近日，國家能源局發(fā)布《2020年煤電規劃建設風(fēng)險預警》，29個(gè)省份煤電規劃建設均為紅色或橙色預警，這意味著(zhù)這些省份要暫緩核準、暫緩新開(kāi)工建設自用煤電項目，并合理安排在建煤電項目的建設投產(chǎn)時(shí)序。其中裝機充裕度指標紅色預警覆蓋22個(gè)省份，反映了這些省份煤電裝機冗余風(fēng)險過(guò)高。
那么，以上22省份煤電裝機情況如何？記者以2015年裝機數據為基準，結合各地2020年電力建設規劃，系統梳理這些省份火電裝機容量，以及在電力系統中的占比等數值，探討以上省份煤電在“十三五”期間的發(fā)展空間。
天津火電裝機占比高達97%
山東三項指標全為紅色預警
據悉，煤電預警的裝機充裕度指標是基于2020年各?。▍^、市）電力系統備用率，分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級。煤電裝機明顯冗余、系統備用率過(guò)高的為紅色預警；煤電裝機較為充裕、系統備用率偏高的為橙色預警；電力供需基本平衡或有缺口的、系統備用率適當或者偏低的為綠色。
從各省份電力系統參考備用率來(lái)看，合理的備用率分別在12%~20%之間，而紅色預警的省份預期2020年電力系統備用率均將與合理區間發(fā)生較大偏離，即意味著(zhù)煤電裝機將出現明顯冗余。
從2015年的數據看，全國發(fā)電裝機容量達到15.3億千瓦，其中火電9.9億千瓦，占比為65.56%。在裝機充裕度指標為紅色的22個(gè)省份中，有13個(gè)省份火電裝機占比高于全國平均水平，占比接近60%。其中，火電占比最高的是天津，在該市1324萬(wàn)千瓦的總裝機量中，火電裝機達到1284萬(wàn)千瓦，占比高達97%。
另外，火電裝機占比在70%以上的省份還有山東、山西、陜西、廣東、河北、浙江、黑龍江，火電裝機占比分別為85.3%、79.2%、76.9%、75%、73.8%、73.6%、70%。
從火電裝機的絕對數量上看，2015年，火電裝機超過(guò)7000萬(wàn)千瓦的省份有3個(gè)，分別是山東8289.9萬(wàn)千瓦、廣東7500萬(wàn)千瓦、內蒙古7260萬(wàn)千瓦。而這3個(gè)省份總裝機均已接近或超過(guò)1億千瓦。三省區火電裝機占全國9億千瓦火電裝機總量的1/4，同時(shí)總裝機量也占到全國總裝機量的20%。
山東，作為我國煤電裝機唯一突破8000萬(wàn)千瓦大關(guān)的省份，在煤電規劃建設風(fēng)險預警中，也成為唯一經(jīng)濟型預警指標、裝機充裕度指標和資源約束指標全部為紅色預警的省份。顯示了該省的煤電裝機既有較高的冗余風(fēng)險，也受到嚴格的資源約束限制，同時(shí)未來(lái)贏(yíng)利預期也不樂(lè )觀(guān)。
同時(shí)，記者也看到，進(jìn)入煤電裝機充裕度紅色預警的省份中，也有部分省份火電的裝機總量及占比均較低。在以上22個(gè)省份中，有9個(gè)省份火電裝機占比低于全國平均水平，其中四川、云南、青海三省火電裝機占比更是低于20%，但這并未緩解這些省份火電裝機冗余風(fēng)險。
以青海為例，在2015年該省1800萬(wàn)裝機總量中，火電裝機僅為300萬(wàn)千瓦。其余裝機均為水電及新能源，僅水電裝機就超過(guò)了1000萬(wàn)千瓦?；痣娧b機占比僅為16.7%，在以上22個(gè)省份中占比最低。但當年該省用電負荷僅為800萬(wàn)千瓦左右，水電裝機就可以基本滿(mǎn)足。所以，火電裝機雖少，也存在較高的冗余風(fēng)險。
各省份“十三五”煤電規劃分化
山西3683萬(wàn)千瓦增量全國最高
由于煤電裝機充裕度指標是基于2020年電力系統備用率，因此各省份的“十三五”期間煤電裝機增長(cháng)預期則更有參考價(jià)值。
根據我國《電力發(fā)展“十三五”規劃》，到2020年，我國煤電裝機要控制在11億千瓦以?xún)?，即五年裝機增量不超過(guò)2億千瓦。同時(shí)《2020年煤電規劃建設風(fēng)險預警》也要求紅色和橙色預警省份暫緩核準、暫緩新開(kāi)工建設自用煤電項目，并合理安排在建煤電項目的建設投產(chǎn)時(shí)序。
由于風(fēng)險預警對于自用煤電項目約束力很強，而對用于外送的煤電項目則相對寬松，記者注意到，同為裝機充裕度紅色預警省份，對于“十三五”期間煤電建設政策有所分化。
“十三五”期間，煤電建設相對激進(jìn)的省份是山西。2015年，山西電力裝機容量為6966萬(wàn)千瓦，其中，煤電裝機容量5517萬(wàn)千瓦。該省能源規劃提出，到2020年，電力裝機容量力爭達到1.3億千瓦，其中，煤電裝機容量力爭達9200萬(wàn)千瓦。
對照發(fā)現，山西“十三五”期間電力裝機將增長(cháng)接近一倍。煤電裝機將增長(cháng)3683萬(wàn)千瓦，外送電能力將增加兩倍。在已發(fā)布能源規劃的省份中，山西是規劃煤電裝機增長(cháng)最多的省份。根據國家規劃，“十三五”煤電裝機增長(cháng)規模要控制在2億千瓦以?xún)?，山西一省占比就接?/5。
增加電力外送能力是山西“十三五”期間仍著(zhù)力發(fā)展煤電的主要目的，該省預計，“十三五”末全省外送電能力可望達到6000萬(wàn)千瓦，外送電量達到3080億千瓦時(shí)。由于煤電建設風(fēng)險預警結果只針對自用煤電項目，山西未來(lái)煤電建設目標或影響不大。
山西之外，目前已經(jīng)公布“十三五”能源規劃的省份，煤電裝機增長(cháng)均很有限。山東預期新增煤電裝機1700萬(wàn)千瓦左右，屆時(shí)省內總裝機量達到1.37億千瓦時(shí)，煤電裝機占比從2015年的85%降至73%。河北和福建將各增1300萬(wàn)千瓦的火電裝機，可再生能源裝機的增量均高于火電裝機。而浙江則明確“十三五”期間不再新上煤電項目，未來(lái)浙江新增發(fā)電裝機將全部來(lái)自清潔能源。
在上海規劃中，明確提出控制“十三五”時(shí)期煤電投產(chǎn)規模，未設定2020年煤電建設規模。在上海預計“十三五”內建成的傳統電源中，僅有奉賢熱電工程、閔行燃機工程、天然氣分布式供能系統等3個(gè)燃氣發(fā)電項目，無(wú)新增燃煤發(fā)電項目。
煤電裝機充裕度與消納地區最高負荷息息相關(guān)。以浙江為例，在“十三五”期間不新增煤電裝機的情況下，預計2020年，全省最高負荷為7300萬(wàn)～8400萬(wàn)千瓦。光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源跨越式發(fā)展，外購電力將高達2110萬(wàn)千瓦左右。煤電利用小時(shí)數維持在4000小時(shí)左右，即可滿(mǎn)足全省電量供需平衡。屆時(shí)，該省煤電裝機冗余風(fēng)險將大大降低。
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